«применение правовых норм органами государственной власти и местного самоуправления и общественными объединениями, исполнение и соблюдение норм права, а также использовани лицами по своей воле тех субъективных прав, которые юридическая нормы им предоставляет» (А.В. Стремухов Правовая защита человека)
· Использование установленных прав
· Исполнение обязанностей
· Соблюдение запретов
· Применение норм легитимными органами власти
Использование установленных прав
Форма реализации, которая выражается в добровольных, как правило, активных, действиях субъектов, в частности граждан, по существу закрепленных в норме субъективных прав. Субъект реализует предоставленные ему возможности. В рамках данной формы осуществляются субъективные права участников регулируемых ими общественных отношений
Исполнение обязанностей
Состоит в неукоснительном совершении предусмотренных законом действий, в выполнении юридических обязанностей, которые могут не совпадать с волей человека.
Соблюдение запретов
Посредством соблюдения правовых предписаний реализуются юридические запреты. Отличительная черта: пассивное поведение лиц – они не совершают действий, запрещенных законом.
Применение норм легитимными органами
Как стадии исключительно реализации права представляет собой государственный контроль за правильностью и точностью использования прав и свобод
Индивидуальные и коллективные формы реализации прав человека
Статья 33 Конституции
Граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления
Индивидуальные формы реализации прав:
· Жалобы
· Обращения
· Заявления
· Предложения и др.
Коллективные формы реализации прав:
· Петиции
· Народная правотворческая инициатива
· Публичные слушания
· «Наказы» и др.
Основные формы защиты прав человека
· Защита прав граждан органами государственной власти и местного самоуправления
· Защита прав граждан общественными объединениями
· Самозащита прав человека. Обращение в государственные органы, обжалование действий должностных лиц, обращения в СМИ, публичные выступления и обращение в международные организации.
Посмотреть статью 1 Закона «О милиции», статью 30 Конституции
Милиция в РФ призвана защищать права граждан от противоправных посягательств.
Каждый имеет право на объединение для защиты своих прав и интересов.
Традиционные и новые формы реализации и защиты прав человека.
Традиционные формы:
· Суд
· Прокуратура
· Правоохранительные органы и другие
Новые формы:
· Конституционный суд РФ
· Общественная палата
· Уполномоченный по правам человека в РФ
· Общественная приемная Президента в Федеральных округах
· Европейский суд по правам человека
· Совет по правам человека ООН, Верховный комиссар ООН по правам человека.
Статическая и динамическая стороны прав человека:
Статическая: действуют охранительные, нормы-предупреждения, нормы-запреты
Динамическая: начинают запускаться нормы права, содержащие положения о надзоре и контроле со стороны государственных органов.
Принудительные средства реализации и защиты прав человека:
· В случае, когда реализация права прервана нарушением, наступает принудительная реализация, то есть защита права
· В случае ущемления права человека, уполномоченные субъекты права используют принудительные средства защиты (меры защиты ответственности)
Меры защиты:
Гражданско-правовые меры (статья 12 ГК РФ (часть 1))
· Признание права
· Восстановление положения, существовавшего до нарушения права
· Возмещение убытков
· Взыскание неустойки
· Компенсация морального вреда
· Неприменение судом акта госудасртвенного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону и др.
Уголовно-правовые меры (УПК РФ):
· Реабилитация
· Гражданский иск в уголовном деле
· Возмещение имущественного или морального вреда или уголовно-правовая реституция (статья 135-136 УПК РФ)
Виды ответственности:
· Конституционная
· Уголовная
· Административная
· Гражданско-правовая
· Дисциплинарная
Органы общей и специальной компетенции как институты, создающие условия реализации и защиты прав человека в РФ
Государственный орган – это первичная структурная часть механизма (аппарата государства), участвующая в осуществлении функций государства и наделенная властными полномочиями
· Органы специальной компетенции (законодательные органы, президент, правительство)
· Органы общей компетенции (министерства, федеральные службы, федеральные агентства)
· Органы с особым статусом
Функции государственных органов:
· Опосредованно связанные с правами человека
· Непосредственно связанные с правами человека
Представительные (законодательные) органы (опосредованные функции)
Законопроектная работа с привлечением экспертных центров и общественных объединений
Назначение (выборы) уполномоченных по правам человека
Создание отдельных комиссий (комиссия ГД по законодательству обеспечению противодействия коррупции; Комиссия СФ по вопросам развития институтов гражданского общества)
Правительство (непосредственные функции)
Взаимодействие с различными ветвями власти и оперативное решение вопросов населения
Разработка целевых программ по смежным вопросам, определение мер их реализации
Законодательные (представительные) органы (непосредственные функции)
Статья 14 ФЗ от 08.05.1994 № 3-ФЗ «о статусе члена СФ и статусе депутата ГД ФС РФ».
Статья 19 Областного Закона от 20.02.2006 № 5-ОЗ «О статусе и депутатской деятельности депутатов палат Законодательного Собрания Свердловской области»
Встречи и приемы граждан депутатами
Депутатские запросы
Вопросы при проведении заседания палат
Правительства и министерства (непосредственные функции)
Постановление Правительства РФ от 01.06.2004
Постановление Правительства Свердловской области от 21.06.2002
Рассматривают обращения граждан
Организуют прием граждан членами правительств
Проводят информационно-аналитическую работу с указанными обращениями
ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»
Формы обращений
Предложение – рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных НПА, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитие общественных отношений, улучшение социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества
Заявление – просьба гражданина о содействии реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных НПА, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.
Жалоба – просьба гражданина о восстановлении и защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Требования к обращению
Статьи 2,6,7
Рассмотрение обращений происходит бесплатно.
Что должно быть в обращении:
1. Орган
2. От кого, где проживает, почтовый адрес
3. Излагается суть заявления. Почерк разборчивый
4. Личная подпись
В обращение не должно быть каких либо оскорблений или нецензурной лексики.
Сроки и формы ответа
Статья 8,10,12 ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан РФ
Дополнительные документы:
В зависимости от категории дел.
Срок – 30 дней с момента регистрации жалобы.
Медиация как способ разрешения спорных ситуаций
Посредничество (медиация) – это переговоры между участниками спора при содействии третьей стороны – нейтрального посредника в целях выработки взаимовыгодного для сторон соглашения.
Виды медиационных процедур и методов
Примирительные процедуры (восстановительная юстиция)внесудебные и досудебные способы урегулирования споров как следствие, экономии бюджетных ресурсов и повышение качества осуществления правосудия
Примирительные процедуры в государственных органах при разработке и принятии решений затрагивающих права граждан и примирительные процедуры на «живом» приеме граждан.
Виды медиационных методов:
1. Прямые, косвенные вопросы
2. Метод обратной связи
3. Метод активного слушания
4. Метод уточнения «истинной» позиции собеседника
Президент РФ
Пункт 2 статьи 80 конституции РФ
При вступлении в должность Президент РФ произносит клятву по пункту 1 статьи 82 Конституции первые слова которой «клянусь при осуществлении полномочий президента РФ уважать и охранять права и свободы человека и гражданина…»
Президент издает указы, общая направленность которых содержит повышенные правовые гарантии осуществления и защиты прав личности
Органы взаимодействия между Президентом РФ и населением
Совет при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека
Указ Президента РФ от 6 ноября 2004 г.
Основные задачи Совета:
Соблюдение гуманитарной ситуации
Миграционные процессы
Общественный контроль за ходом социальных реформ
Руководитель – Памфилова
Управление делами Президента РФ по работе с обращениями граждан
Указ Президента от 24 августа 2004 года
Основные задачи:
Прием граждан
Анализ обращений
Формирование информационного фонда по обращениям
Методическое взаимодействие с органами власти по вопросам ответов на обращения граждан
Руководитель – Кожин.
Полнмоочный представитель Президента РФ в УрФО
Указ Президента от 13.05.2000
Основные полномочия:
Обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах УРФО