Сущность и цели аварийно-спасательных и других неотложных работ
По своим целям, методам реализации, техническому обеспечению, а также направлениям задач и уровням профессиональной ориентации АСДНР можно качественно разделить на аварийно-спасательные работы и работы неотложного характера.
Аварийно-спасательные работы – это работы, направленные на поиск, спасение и защиту людей (в том числе оказание им неотложной медицинской помощи), а также материальных и культурных ценностей и защиту окружающей среды при возникновении чрезвычайных ситуаций, требующих привлечения работников, имеющих специальную подготовку, средства индивидуальной защиты и оснащение. Львиная доля усилий при проведении аварийно-спасательных работ направлена непосредственно на защиту человека, его жизни и здоровья.
Аварийно-спасательные работы при возникновении ЧС и её ликвидации включают:
- разведку маршрутов аварийно-спасательных сил и участков, объектов зон проведения работ;
- локализацию и тушение пожаров на маршрутах выдвижения и участках работ;
- поиск пораженных и извлечение их из повреждённых и горящих зданий, загазованных, затопленных и задымлённых помещений, завалов;
- вскрытие разрушенных, повреждённых и заваленных сооружений и спасение находящихся в них людей.
Характер и объёмы АСР во многом определяются конкретной ситуацией и масштабами (уровнем) ЧС. В общем виде АСР включают:
- разведку зон поражения при техногенных ЧС и районов стихийных бедствий при ЧС природного характера;
- определение в условиях ЧС маршрутов выдвижения к опасным зонам (районам) и внутри них;
- поиск пострадавших в зонах (районах) ЧС и извлечение их из завалов, повреждённых горящих зданий, засыпанных, затопленных сооружений, загазованных, задымлённых помещений;
- вскрытие заваленных подвальных и других помещений;
- оказание первой медицинской (до врачебной) и врачебной помощи пострадавшим, эвакуации их в лечебные учреждения;
- вывод (вывоз) населения из зон (районов) ЧС в безопасные места (районы);
- санитарную обработку поражённых и обеззараживание их одежды;
- обеззараживание территорий, сооружений, транспорта производственных и жилых зданий (при необходимости);
- оцепление и охрану территории в целях обеспечения характерных и других мероприятий.
Не меньшее значение в ходе ликвидации ЧС имеет также качественное и своевременное проведение целого комплекса других неотложных работ. В отличии от АСР, нацеленных на оказание помощи пострадавшим, эти работы, как правило, направлены на расширение возможностей и качества аварийно-спасательных работ, а также восстановление отдельных элементов жизнедеятельности территорий.
Это обуславливает обязательность комплекса неотложных работ в зонах поражения и районах ЧС одновременно с проведением АСР.
Комплекс неотложных и восстановительных работ при ликвидации ЧС предусматривает:
- временное восстановление транспортных путей и дорожных сооружений для обеспечения передвижения аварийно-спасательных формирований в зоны поражения и районы бедствий;
- локализация техногенных аварий, флегматизация развития аварийных ситуаций и перерастания их в ЧС высших уровней на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных и технологических сетях;
- временное восстановление повреждённых и разрушенных линий связи, электропередач и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения более эффективного проведения аварийно-спасательных работ;
- укрепление или обрушение неустойчивых конструкций, угрожающих обвалом, препятствующих безопасному движению и ведению спасательных работ;
- временное восстановление водозаборников и очистка воды;
- обеспечение охраны и вывоза (выноса) из опасных зон (пожаров, затоплений) значительных материальных ценностей (банковских, музейных, торговых точек) и т.д.;
- осуществление в зависимости от необходимых мероприятий по недопущению возникновения вторичных органов и факторов.
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы осуществляются в три этапа.
На первом этапе решаются задачи:
- по экстренной защите населения;
- по предупреждению развития или уменьшению влияния последствий;
- проведение других неотложных работ, способствующих и обеспечивающих осуществление спасательных работ.
На третьем этапе решаются задачи по обеспечению жизнедеятельности населения в районах, потерпевших от последствий ЧС:
- восстановление и строительство жилья;
- восстановление энерго-, тепло-, водо-, газоснабжения, линий связи;
- организация медицинского обслуживания;
- обеспечение продовольствием и предметами первой необходимости;
- обеззараживание продуктов, воды, фуража, техники, имущества, территории;
- социально-психологическая реабилитация;
- возмещение убытков;
- обеззараживание имущества, территории, техники.
Всеми АСДНР руководит уполномоченный руководитель по ликвидации ЧС, назначаемый в соответствии с действующим законодательством. Ему же подчиняются и все силы, выделенные для ликвидации ЧС. Основу этих сил составляют профессиональные аварийно-спасательные формирования государственных и коммунальных аварийно-спасательных служб, а также силы и средства функциональных подсистем и их звеньев и аварийно-спасательные службы общественных организаций и объектов хозяйственной деятельности. В зависимости от класса, группы вида ЧС к её ликвидации могут привлекаться формирования профессиональных специализированных аварийно-спасательных служб при ЧС, связанных с опасными химическими веществами, газовыми выбросами, подводными и надводными работами и т.д.
Особенности проведения аварийно-спасательныхи других неотложных работ в различных чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера