Высокая эффективность настоящей программы, впервые предлагаемой для реализации в РФ, состоит в коренном изменении подходов, направленных не на борьбу со следствием, а на устранение первопричины проблемы. Программа базируется на глубинном изучении опыта западных стран, успешно решивших проблему.
34 организации за благополучие животных в 31 стране Европы и Евразии участвовали в проекте WSPA (Всемирное общество защиты животных) и RSPCA International (международный отдел Королевского общества Великобритании за предотвращение жестокого обращения с животными) в 2006-2007 годах, согласно которому были сделаны выводы об успехе в деле решения проблем бездомных животных. В 26% из этих стран уличные собаки отсутствовали как явление. Самый большой прогресс за последние годы сделали Словения, Швеция, Швейцария и Великобритания. Законы, касающиеся проблемы бездомных животных приняты в 24 странах (из 31). /Здесь и далее - пер. с англ. - Центр защиты прав животных «ВИТА», региональный член WSPA http://esextranet.animalwelfareonline.org/Images/resources_Companion%20Animals_false_Stray-animal-control-practices-in-Europe_tcm37-11781.pdf
Преамбула
Бездомные животные – это результат перепроизводства животных-компаньонов (собак и кошек), что вызывает резкое несоответствие между «спросом» и «предложением». Избыток животных обусловлен высокими темпами их размножения: за шесть лет одна пара кошек способна в потенциале произвести на свет 420000 животных, собак – 67000 (данные Всемирного общества защиты животных WSPA). Проблема имеет место в странах, где отсутствует государственный контроль за разведением животных.
Половина стран, согласно опросу WSPA (Всемирное общество защиты животных) и RSPCA International (международный отдел Королевского общества Великобритании за предотвращение жестокого обращения с животными) уже к 2006 наложила жесткие ограничения и на разведение, и на продажу собак и кошек в национальном законодательстве. В 18 из 30 стран контролировалась продажа собак и кошек. Обычно по закону запрещена продажа на улицах и на рынках, но некоторые страны решили отрегулировать продажу животных через зоомагазины; в их числе Болгария, Германия, Греция, Ирландия, Норвегия, Португалия, Словения, Великобритания и Швейцария. Только в 4 из 31 изученных с 2001 по 2006 наблюдался рост численности безнадзорных животных (в 3 из них - Албании, Армении, Молдове - нет контроля ни за разведением, ни за продажей).
В Западных странах государственный контроль за разведением животных осуществляется при помощи активной пропаганды стерилизации владельческих животных через СМИ и экономического рычага – введения налога на нестерилизованное животное. Налогооблажение дифференцируется по следующей схеме. Освобождаются от налога или платят минимальную сумму граждане, помогающие стране в решении проблемы - приобретающие животных из приютов (с улиц) и стерилизующие своих питомцев. Не стерилизующие своих животных владельцы платят налоги как потенциальные заводчики. Большие налоги платят лица, занимающиеся разведением животных как бизнесом (лицензированные заводчики), поэтому количество заводчиков в Европе резко ограничено.
Примерные суммы лицензионных сборов в США:
Г. Ливермор
Лицензия на 1 год, стерилизованная собака $ 5.50 Лицензия на 1 год, нестерилизованная собака $ 11.00 Лицензия на 3 года, стерилизованная собака $ 12.50 Лицензия на 3 года, нестерилизованная собака $ 29.50
Графство Кинг
Категория животного Комментарии Стоимость Молодое животное (до 6 месяцев) - $5 Стерилизованное (Требуется подтверждение от ветеринара) $20 Нестерилизованное животное -$60 Животное-поводырь (или иное животное - помощник инвалидов Свидетельство об инвалидности владельца и статусе животного как поводыря (помощника) $ 0
г. Сиэтл, штат Вашингтон
Лицензия на год (независимо от пола животного)
Собака - $40 ($20 если стерилизована) Кошка - $25 ($15 если стерилизована)
Лицензия на два года (независимо от пола животного)
Собака - $62 ($30 если стерилизована) Кошка - $40 ($22 если стерилизована)