Действующее законодательство не содержит определения трудового стажа, хотя во многих случаях от трудового стажа зависит само право на материальное обеспечение. Так, согласно ст. 49 Закона Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. «О пенсионном обеспечении» ' пенсия за выслугу лет артистам назначается при наличии стажа творческой деятельности от 20 до 30 лет независимо от возраста.
Длительность трудового стажа влияет и на размер пенсии. Так, размер трудовой пенсии по возрасту за каждый полный год работы сверх 25 лет мужчинам и 20 лет женщинам увеличивается на 1 % заработка, но не менее чем на 1 % минимального размера пенсии.
Законодательством установлено, что в стаж работы засчитывается любая работа, на которой работник подлежал государственному социальному страхованию и за него, а также им самим в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачивались страховые взносы.
В трудовой стаж засчитывается не только трудовая, но и иная общественно полезная деятельность (например, время ухода за инвалидом I группы независимо от причины инвалидности), а также иные периоды (например, время отбытия нака-
1 Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1992. № 17. Ст. 275; 1994. № 8. Ст. 111; Ст. 117; 1995. № 17. Ст. 178, Ст. 184, № 18. Ст. 197; 1996. № 35. Ст. 628; Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1998. № 28. Ст. 462; 1999. № 25. Ст. 422; НРПА. 1999. № 95. 2/105; 2001. № 63. 2/777; 2002. № 7. 2/831; № 82. 2/871; 2003. № 70. 2/952; 2004. № 107. 2/1046.
зания в местах лишения свободы и ссылка граждан, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированных).
Трудовой стаж - это исчисленная в установленном порядке продолжительность трудовой, иной общественно полезной деятельности, а также других периодов, с которыми связано наступление определенных правовых послед-
' СТВИЙ.
В законодательстве трудовой стаж закреплен в двух измерениях: количественном и качественном. Количественное измерение отражает общую продолжительность трудовой деятельности, а качественное является показателем не только продолжительности, но и характера трудовой деятельности (тяжесть, вредность условий труда).
С учетом указанных характеристик трудовой стаж подразделяется на следующие виды: общий и специальный. Специальный стаж является частью общего стажа, т.е. он включается в общий трудовой стаж.
Общий трудовой стаж: - это суммарная продолжительность трудовой, а также иной общественно полезной деятельности и других периодов, указанных в законе, независимо от продолжительности перерывов, причин увольнения и характера работы.
С учетом общего трудового стажа назначаются трудовые пенсии по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца, а также пенсии за выслугу отдельным категориям работников.
Как правило, общий трудовой стаж исчисляется по фактической продолжительности. Лицам, чья деятельность протекала в особых условиях, законодательством предусмотрен льготный порядок исчисления стажа.
Специальный трудовой стаж: - это суммарная продолжительность работы в определенных условиях труда (тяжелых, вредных), в определенных профессиях, должностях, в отдельных регионах страны и других периодов, с которыми закон связывает особые правовые последствия.
Юридическое значение специального стажа состоит в том, что он является основным юридическим фактом при определе-
нии права на пенсию на льготных основаниях в связи с особыми условиями труда.
Помимо работы в специальный стаж засчитываются и другие периоды. Например, в специальный стаж работникам, заня-i ым на подземных и открытых горных работах, засчитывается время нахождения на инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, полученного на этой работе.
Периоды, включаемые в специальный стаж, подсчитываются, как правило, по фактической продолжительности.
При исчислении специального стажа для назначении пенсии в соответствии со ст. 12, 13, 15, 19, 41-492Закона «О пенсионном обеспечении» в стаж засчитывается время, в течение которого работник непосредственно был занят выполнением работ, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда либо за выслугу лет, а также периоды временной нетрудоспособности и время, в течение которого за работником в предусмотренных законодательством случаях сохранялась средняя заработная плата.
Особым видом специального стажа является выслуга лет.
Выслуга лет - это время выполнения таких работ, длительная занятость на которых невозможна либо затруднительна из-за утраты профессиональной трудоспособности или пригодности до наступления общеустановленного пенсионного возраста.
Выслуга лет предусмотренной законом продолжительности является юридическим фактом, с которым связано право на пенсию, независимо от возраста, но при условии увольнения с работы, в связи с которой назначается пенсия.
Порядок исчисления выслуги лет регулируется подзаконными актами, прежде всего перечнями организаций, должностей, профессий различных отраслей народного хозяйства, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
В связи с реформой системы пенсионного обеспечения возник новый вид стажа — страховой.
Страховой стаж - суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица в течение его жизни, в которые уплачивались страховые взносы (п. 2 Правил индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь 8 июля 1997 г. № 837 ')•
Право на любой вид трудовой пенсии зависит от наличия страхового стажа. Содержание страхового стажа зачастую уже общего стажа. В него не включаются периоды трудовой деятельности (службы), когда не уплачивались страховые взносы по государственному социальному страхованию (служба в органах внутренних дел, Вооруженных Силах).
Пенсии и их виды
Основным видом социального обеспечения являются пенсии. Закон «О пенсионном обеспечении» все государственные пенсии подразделяет на две группы: трудовые и социальные пенсии.
Трудовые пенсии в зависимости от характера события, вызвавшего назначение пенсии, подразделяются в свою очередь на пять видов:
1) по возрасту;
2) по инвалидности;
3) по случаю потери кормильца;
4) за выслугу лет;
5) за особые заслуги перед республикой.
Трудовая пенсия как вид социального обеспечения имеет ряд отличительных признаков в сравнении с другими выплатами. Прежде всего право на нее имеют лица, которые в период работы или занятия иными видами деятельности подлежали
государственному социальному страхованию и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачивались страховые взносы, во-вторых, право на нее обусловлено наличием трудового стажа установленной законом продолжительности, который по мере реализации пенсионной реформы будет заменен страховым стажем.
В отличие от трудовой пенсии право на социальную пенсию не связано с наличием трудовой и иной приравненной к ней деятельности.
Пенсии по возрасту
В соответствии с положениями Закона «О пенсионном обеспечении» различают три вида трудовых пенсий по возрасту:
1) пенсии по возрасту на общих основаниях;
2) пенсии по возрасту на льготных основаниях;
3) пенсии по возрасту при неполном трудовом стаже.
Право на трудовую пенсию по возрасту на общих основаниях зависит от трех условий: возраста, общего трудового стажа и факта уплаты страховых взносов. Указанным выше Законом предусмотрено, что пенсии по возрасту на общих основаниях назначаются мужчинам по достижении ими возраста 60 лет, а женщинам - 55 лет при стаже работы соответственно не менее 25 и 20 лет. При определении права на пенсию не имеют значения перерывы в трудовой деятельности и причины увольнения с работы, но необходимо наличие полного трудового стажа.
Трудовые пенсии по возрасту на льготных основаниях назначаются при пониженном пенсионном возрасте и сокращенном стаже либо только при пониженном возрасте, но при наличии соответствующих оснований. Такими основаниями являются: особые условия труда; определенные показатели, характеризующие состояние здоровья; семейное положение.
Правом на досрочную пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда пользуются граждане, указанные в ст. 12 Закона «О пенсионном обеспечении».
В зависимости от состояния здоровья право на пенсию на льготных основаниях имеют три категории граждан: инвалиды войны; лица, больные гипофизарным нанизмом; инвалиды с детства.
Пенсии по возрасту на льготных основаниях в связи с семейным положением назначаются: многодетным матерям; родителям инвалидов с детства; матерям погибших военнослужащих.
1 Лицам, не имеющим стажа, необходимого для назначения полной пенсии по возрасту, т.е. имеющим стаж менее 25 и 20 лет соответственно для мужчин и женщин, но не менее 5 лет стажа работы, в период которой они подлежали государственному социальному страхованию и за них (в случаях, предусмотренных законодательством) или ими уплачивались страховые взносы, назначается пенсия по возрасту при неполном стаже, но по достижении гражданами общеустановленного пенсионного возраста.
Пенсии за выслугу лет
По своим признакам и целям пенсии за выслугу лет очень близки к пенсиям по возрасту. Как и пенсии по возрасту, они назначаются пожизненно. Цель этих пенсий - освободить граждан от необходимости продолжения работы, выполнение которой ведет к утрате профессиональной трудоспособности или пригодности до наступления общеустановленного пенсионного возраста.
Пенсии за выслугу лет назначаются, как правило, независимо от возраста и профессиональной трудоспособности. Порядок исчисления выслуги лет устанавливается с учетом характера и условий труда работника. В некоторых случаях для возникновения права на пенсию за выслугу лет требуется достижение определенного возраста, а также наличие общего трудового стажа.
В отличие от пенсии по возрасту пенсии за выслугу лет назначаются установленному законодательством кругу лиц и выплачиваются, как правило, при условии оставления работы (службы), с учетом которой она назначена.
Действующее законодательство предусматривает широкий круг лиц, имеющих право на пенсию за выслугу лет. Они
устанавливаются: некоторым категориям медицинских и педагогических работников; отдельным категориям артистов театров и иных театрально-зрелищных предприятий и коллективов; спортсменам; отдельным категориям работников авиации и летно-испытательного состава, военнослужащим, государственным служащим.